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        汕頭市人民代表大會常務委員會關于強化法治保障促進市域社會治理現代化試點工作的決定
        • 2020-10-29 09:38
        • 來源: 汕頭日報
        • 發布機構:汕頭市信息中心
        • 【字體:    

        (2020年10月28日汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過)

          

        汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會公告

          (第34號)

          《汕頭市人民代表大會常務委員會關于強化法治保障促進市域社會治理現代化試點工作的決定》已由汕頭市第十四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議于2020年10月28日通過,現予公布,自公布之日起施行。

          汕頭市人民代表大會常務委員會
          2020年10月28日


          為貫徹落實黨中央關于加快推進市域社會治理現代化的決策部署,強化法治保障,堅持依法治理,運用法治思維和法治方式破解市域社會治理難題,樹立“全周期管理”意識,打造市域社會治理現代化試點合格城市,加快建設更高水平的平安汕頭,為加快汕頭經濟特區發展、建設省域副中心城市、打造現代化沿海經濟帶重要發展極提供有力支撐,根據有關法律法規,結合我市實際,作出如下決定:

          一、加強立法工作,提高立法質量,構建科學完備的市域法律規范體系

          市人民政府及其工作部門應當針對本市社會治理重點難點問題,發揮我市經濟特區立法權和設區的市立法權的優勢,搶抓省“支持汕頭用足用好經濟特區立法權”的重大機遇,按照立法計劃安排及時起草經濟發展、改革攻堅、文明創建、公共衛生、民生保障、城市管理等社會治理重點領域的法規草案,并依照法定程序提請市人大常委會審議通過;同時市人民政府應當抓緊出臺一批有關市域社會治理的規章,著力構建市域社會治理法律規范體系。注重提高立法質量,以良法促進發展、保障善治,推進我市市域社會治理現代化。

          二、堅持嚴格執法,推進公正司法,構建公正權威的市域法治實施體系

          各級人民政府及其工作部門應當恪守依法行政基本準則,推進嚴格規范公正文明執法,完善執法程序,健全行政裁量權基準制度,推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,全面落實行政執法責任制和責任追究機制。推進省行政裁決示范城市創建。加大對脫貧攻堅、安全生產、生態環境、食品藥品、公共衛生、交通安全等領域的執法力度,用法治規范社會行為,引領社會風尚。

          各級人民政府及其工作部門應當推進鎮街綜合行政執法,完善市、區(縣)、鎮(街道)三級行政執法事項目錄。市、區(縣)人民政府應當加強鎮街綜合行政執法的統一領導和業務指導。各鎮人民政府和街道辦事處應當加快推進行政執法規范化建設。完善城鄉社區治理體制,加強基層群眾自治組織規范化建設,實現民事民議、民事民辦、民事民管。建立健全政府購買服務、激勵補償機制,鼓勵社會組織積極依法參與社會治理與應急處理。

          各級人民法院和人民檢察院應當全面落實司法責任制,實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制,推進公正司法,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。杜絕辦關系案、人情案、金錢案。落實認罪認罰從寬制度和領導干部干預司法活動、插手具體案件的記錄、通報、責任追究制度。提升智慧司法建設水平。各級司法機關之間應當健全協調聯動工作機制。推動行政執法與刑事司法有機銜接。

          三、加大監督力度,完善監督機制,構建規范嚴密的市域法治監督體系

          完善執法司法權運行機制和管理監督制約體系,建立立體化、全天候、上下貫通的市域法治監督網絡。

          加強人大監督。市、區(縣)人大常委會應當定期對社會治理領域開展執法檢查、聽取專項工作報告、工作評議、專題調研或視察等監督活動。

          加強行政監督。各級人民政府應當建立健全行政監督體系,完善內部層級監督和專門監督,改進上級機關對下級機關的監督,建立社會治理領域常態化監督制度。

          加強監察監督。各級監察機關應當依法加強對涉及市域社會治理所有行使公權力的公職人員的監督,在推進市域社會治理中發揮監察職能的積極作用。

          加強司法監督。各級人民政府及其工作部門應當落實行政機關負責人出庭應訴制度,尊重并執行人民法院生效裁判;健全司法建議、檢察建議的反饋落實制度;支持檢察公益訴訟工作,協同保護受損公共利益。

          加強輿論監督和社會監督。各新聞媒體或者其他組織、公民應當在市域社會治理中發揮監督作用。各級人民政府和各級司法機關應當建立健全相關制度,及時回應社會關切,及時處理新聞媒體或者其他組織、公民反映的市域社會治理問題。

          四、強化法治宣傳、法律服務和糾紛化解,構建務實管用的市域法治保障體系

          各級人民政府及其工作部門應當落實法治宣傳相關國家規劃,完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制;落實“誰執法誰普法”普法責任制,健全以案釋法制度,開展“以案說法”活動。

          各新聞媒體應當采取多種形式加大宣傳力度,夯實市域社會治理法律法規實施的社會基礎,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。

          市人民政府及有關部門應當深入推進社會治理智能化系統建設,統籌推進熱線、網絡平臺建設,建成覆蓋全市、便捷高效、均等普惠的現代化社會治理智能化系統和公共法律服務網絡。健全律師、基層法律工作者、公證員、司法鑒定人員、仲裁員等法律服務工作者職業道德和行風建設規范,落實律師權利保障和違法執業懲戒、公證過錯責任追究、鑒定人出庭、仲裁員信息披露回避等制度,提高公共法律服務水平。

          各級人民政府、各級人民法院和汕頭仲裁委員會應當建立健全多元化糾紛化解機制,推動人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解銜接聯動,協同推進糾紛化解;注重發揮行政復議、訴訟、仲裁、調解等法定方式在依法化解糾紛中的積極作用;強化基層糾紛依法化解,配備并發揮好村(社區)法律顧問作用,引導群眾依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。

          本決定自公布之日起施行。


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