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        《汕頭市城市管理和綜合執法局關于汕頭市城市管理綜合執法營商環境重點領域不予行政處罰事項清單》解讀
        • 2020-11-06 09:07
        • 來源: 汕頭市人民政府辦公室
        • 發布機構:汕頭市城市管理和綜合執法局
        • 【字體:    

          根據《行政處罰法》、《汕頭市規范行政處罰裁量權規定》和《汕頭市城市市容環境衛生管理條例》等相關城市管理綜合執法領域有關法律、法規和規章的規定,結合《汕頭市司法局關于印發〈汕頭市營商環境重點領域實施“不予行政處罰事項清單”管理的工作方案〉的通知》文件要求,以及我市城管綜合執法工作實際,市城管局制定了《汕頭市城市管理和綜合執法局關于汕頭市城市管理綜合執法營商環境重點領域不予行政處罰事項清單》(以下簡稱《清單》),現將有關內容解讀如下:

          一、 制作背景

         ?。ㄒ唬╅_展營商環境重點領域“不予行政處罰事項清單”管理工作,是在城管綜合執法工作中建立容錯機制,提升企業營商環境的要求。為進一步創新監管理念、監管制度和監管方式,為市場主體提供更加寬容的發展經營環境,引導和促進市場主體自覺守法誠信經營,有效減輕市場主體創業負擔,服務我市經濟社會高質量發展,助力我市創建省營商環境示范城市,2020年6月30日,市司法局印發了《汕頭市營商環境重點領域實施“不予行政處罰事項清單”管理的工作方案》,在全市行政機關中開展實施“不予行政處罰事項清單”管理工作,并將市城管局作為第一批實施單位,要求率先制定“不予行政處罰事項清單”并在全市城管綜合執法工作中予以實施。

          (二)制定城管綜合執法領域“不予行政處罰事項清單,是完善我市城管綜合執法行政處罰自由裁量權工作的需要?!渡穷^市規范行政處罰裁量權規定》第八條第(二)項規定“法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的,應當明確是否給予行政處罰的具體標準和條件”?!肚鍐巍返某雠_,將為一線執法隊伍提供較為明確的不予行政處罰的自由裁量基準,進一步完善我市城管綜合執法行政處罰自由裁量權工作機制,推動城管綜合執法規范化進程。

          二、《清單》的主要內容說明

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          《清單》的內容主要涵蓋城管領域和住建領域共五個方面的69個不予行政處罰事項。分別包括市容環境衛生管理類(13項)、市政設施管理類(4項)、城鄉規劃管理類(2項)、工程建設與建筑業類(36項)和房地產與住房保障類(14項)五個部分。

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          1、《行政處罰法》;

          2、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》;

          3、《汕頭市規范行政處罰裁量權規定》;

          4、《廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準(工程建設與建筑業類)》;

          5、《廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準(城鄉規劃建設類)》;

          6、《廣東省住房和城鄉建設系統行政處罰自由裁量權基準(房地產與住房保障類)》;

          7、《汕頭市城市管理行政執法規范行政處罰自由裁量權規定》;

          8、《汕頭市城市管理行政執法行政處罰自由裁量權量化細化基準表》;

          9、《汕頭市城市市容環境衛生管理條例》等11個涉及城市管理類法律法規規章;

          10、《中華人民共和國招標投標法》等21個涉及住建領域法律法規規章。

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          《清單》的制作按照過罰相當原則、包容審慎監管原則和嚴格規范公正文明執法的原則,通過對目前汕頭市城管綜合執法領域的一千多個行政處罰事項進行全面梳理,將相關法律法規規章中規定可以選擇是否予以行政處罰的事項篩選出來,再根據營商環境重點領域不予行政處罰事項清單的內容要求對篩選出來的行政處罰事項進一步甄別和整合,對其中在營商環境重點領域的輕微違法行為,能夠及時糾正、沒有造成危害結果或者社會危害性很小,通過說服教育、勸導示范、責令改正等措施,能夠使有關市場主體認識錯誤并及時糾正違法行為的,作為不予行政處罰事項列入《清單》。 


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